Il est 10h ce vendredi 14 décembre lorsqu’un incendie éclate à la capitainerie du port autonome de San Pédro. Les sapeurs pompiers interviennent, ils maitrisent la situation. Néanmoins l’on déplore un mort et de nombreux blessés. C’est en fait de la diversion créée par des pirates pour détourner l’attention des services de sécurité afin de prendre le contrôle d’un navire. La promptitude de la gendarmerie, de la police et de la police maritime est nette. En stratèges, ils s’introduisent dans le navire pris en otage et neutralisent les 8 terroristes. L’intervention qui a duré 40 minutes fait 2 morts côté ennemis et 3 blessés côté amis.
C’est le scénario fictif auquel ont été soumis les services de sécurisation et de sûreté de la plateforme portuaire dans le cadre d’un exercice. L’opération qui est une exigence du code ISPS (International Ship and port Facilities Security) permet de mettre en situation de crise, le système de sécurité du port de San Pedro. Pour M. Max Guy Iba, conseiller spécial du Directeur général, le port de San Pedro doit rassurer les acteurs des activités maritimes. Il a, en outre indiqué que, la sureté et la sécurisation sont des facteurs qui mettent en confiance les aconiers, les armateurs et autres manutentionnaires. Il a fait remarquer que le code ISPS fait du port de San Pedro un port certifié depuis 2004. Le capitaine Fofana, responsable des opérations de sécurisation, a réaffirmé la détermination de la capitainerie à gérer toute crise qui surviendrait dans la zone portuaire. Selon le colonel Ba Bruno, la garde côtière des Etats Unis a reconnu que le port de San Pedro est l’un des ports les plus sûrs et les plus sécurisés de la côte ouest africaine.
Les agents de sécurité ont reçu à cet effet, une formation pour le renforcement de leurs connaissances au code ISPS les 12 et 13 décembre.

Notre Voie

A . Dadge Debolley
notrevoiesp@gmail.com

Dans l’exécution des missions et attributions qui lui ont été confiées par l’État de Côte d’Ivoire, la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique entretient des relations avec des clients tant internes qu’externes. Ces rapports dont la traçabilité est matérialisée par la conception, la confection et la rédaction de supports écrits, l’engagent aussi bien sur le plan institutionnel, social que juridique. Ces différents supports sont à n’en point douter, le vecteur idéal de la diffusion de l’image du Trésor Public qu’il convient de soigner et d’entretenir à tout point de vue. A ce titre, l’Institution vient de se doter d’une identité visuelle commune applicable à tous ses services pour ainsi éviter qu’il y ait des identités visuelles disparates. L’objectif de cette charte est d’aider, au mieux, tout utilisateur dans le cadre de la valorisation de l’identité visuelle du Trésor Public. Son but est de conserver une cohérence dans les réalisations graphiques de cette Institution. La charte graphique comprend l’ensemble des documents qui posent les règles de mise en page et définit l’aspect graphique des documents (internes et externes). Tenant compte de l’émergence de nouvelles plateformes de communication plus étendues et plus dynamiques, le Trésor Public prône une identité visuelle unique avec cette charte graphique, en s’ouvrant davantage au monde et échanger de manière interactive sur ses produits et services. A travers cette innovation, la première dans l’administration publique, le Trésor entend offrir des services de qualité dans le strict respect de la transparence, de la rigueur et de la bonne gouvernance; des valeurs qui doivent à cette Institution d’épouser l’ère du temps.
J. CESAR

Le Mandat

Les différentes administrations fiscales qui se succèdent dénoncent la fraude et appellent au civisme des populations. Mais, à la pratique, le résultat semble être le même, la fraude continue de sévir.

Le mal est profond. La fraude fiscale fait perdre à l’Etat plus de 100 milliards FCFA par an. C’est le directeur général des impôts, Pascal Abinan, lui-même qui a donné l’information, récemment, à Abidjan. Les pertes de recettes portent essentiellement sur la taxe sur la valeur ajoutée (Tva) et l’impôt foncier. Selon le premier responsable de l’administration fiscale, malgré l’arsenal juridique mis sur pied, il y a la persistance de pratiques frauduleuses qui se manifestent de plusieurs façons concernant la Tva. Ce sont entre autres, les achats ou ventes sans factures, l’utilisation de plusieurs carnets par les commerçants, l’usage de factures non normalisées, la fraude sur le numéro de compte contribuable ; l’utilisation de numéro de compte contribuable d’emprunt et les ventes d’articles par des intermédiaires aux différents carrefours de la ville. Sur ce dernier aspect, il importe de relever que le phénomène va en s’aggravant. En effet, par le passé, ce n’était qu’à certains carrefours uniquement qu’on constatait ce phénomène. Or, actuellement, à tous les carrefours d’Abidjan, dans tous les quartiers, il y a des vendeurs ambulants qui vendent des articles de divers ordres sans facture. Quand on sait que la Tva est un impôt sur la consommation payée par le client et reversé à l’Etat par le commerçant, cet impôt ne peut exister s’il n’y a pas de facture. A l’évidence, pour mettre fin à ce combat, la direction générale des impôts (Dgi) reste impuissante. A cela, il faut ajouter les difficultés de remboursement de la Tva. Au dire de Pascal Abinan, les montants des crédits non remboursés s’élèvent à ce jour à près de 18 milliards FCFA. Ces limites font que la Côte d’Ivoire qui applique un taux unique de 18% depuis 2001, au regard de son tissu économique, a des performances de recettes de Tva en deçà de ses attentes. Certes, en 2009, ce sont 441,8 milliards FCFA qui ont été mobilisés au titre de la Tva contre 508,1 milliards en 2010 et 402 milliards en 2011. Mais, si la fraude connaît une baisse, les fiscalistes avancent que ces chiffres pourraient être relevés de 100 à 200 milliards. C’est sans nul doute ce qui explique que de nombreuses actions ont été initiées par le Fisc pour combattre la fraude. Il s’agit de l’institution de la facture normalisée ; de l’obligation faite aux imprimeurs de factures de communiquer trimestriellement à la Dgi l’identité de leurs clients ainsi que les numéros de factures imprimées dans une série ininterrompue ; le renforcement des effectifs des structures de contrôle ainsi que des capacités ; la formation des agents vérificateurs au contrôle des stocks de crédits de Tva ; le renforcement du contrôle de la facture normalisée par les contrôles sortie-magasin ; et enfin l’application stricte des sanctions pécuniaires et pénales prévues par la loi. S’agissant de l’impôt foncier, la faiblesse des recouvrements est liée à l’absence d’un cadastre fiable, à l’insuffisance des moyens humains et matériels mis à la disposition de l’administration et au faible niveau de civisme fiscal des populations. A ce niveau également, l’Etat n’est pas resté inactif. D’importantes mesures d’allègement ont été mises en œuvre. Ce sont la mensualisation du paiement de l’impôt foncier. Sur ce point, il faut indiquer que désormais le contribuable peut payer son impôt chaque fin du mois de sorte à le supporter plus facilement. Il y a, en outre, l’abattement de 25% sur les arriérés d’impôt foncier pour tous les contribuables qui s’acquittent de leurs impôts avant le 31 décembre de cette année. Enfin, la remise des pénalités en cas de paiement des arriérés avant le 31 décembre. Ces mesures, dira le Dg des impôts ont été couplées avec la création en 2011 de 45 services de recettes sur l’ensemble du territoire, chargés exclusivement de la gestion de l’impôt foncier.
Force est de constater que ces différentes actions ne suffisent toujours pas à restaurer la performance et à améliorer le rendement de l’impôt afin qu’il puisse jouer son rôle, celui d’alimenter les caisses de l’Etat et procurer les moyens d’exécution des programmes économiques et sociaux.

Ahua K.

Nord-Sud

Pendant qu’il était au pouvoir, l’ancien président, Laurent Gbagbo, payait les salaires des fonctionnaires d’autres pays frères.

On en sait maintenant un peu plus sur la gestion scabreuse du pouvoir Gbagbo. Des journaux de la place l’avaient écrit. Mais l’information n’avait pas été prise au sérieux. Laurent Gbagbo faisait payer les fonctionnaires de Guinée-Bissau. Incroyable, diront certains.

Surtout lorsqu’on se réfère à ces années où les gouvernants, face aux besoins, prétextaient le manque de moyens financiers. L’ex-chef de l’Etat ivoirien, malgré les difficultés auxquelles son successeur tente de trouver des solutions depuis la fin de la crise postélectorale, sortait de l’argent pour régler les problèmes d’un autre pays. Cette fois, ce ne sont pas les journaux qui l’écrivent. C’est Francis Kpatindé, l’ancien responsable de la rédaction à l’hebdomadaire panafricain « Jeune Afrique », le journaliste, et également ancien porte-parole du Hcr qui l’annonce. Après avoir rencontré la semaine dernière durant environ 3 h Laurent Gbagbo dans sa prison de Scheveningen près de La Haye. « Il parle très peu d’Alassane Ouattara. Il suit l’actualité politique parce qu’il a accès aux journaux. Il a accès à la télé et à la radio. Et moi, j’ai senti de la passion dans sa voix quand il a parlé du Mali et de la Guinée-Bissau.

J’étais étonné qu’il connaisse bien la situation en Guinée-Bissau. Par exemple, il m’a fait une révélation. Il a dit que pendant qu’il était au pouvoir, il a donné de l’argent pour payer les fonctionnaires bissau-guinéens », a déclaré Francis Kpatindé sur Rfi. Il se raconte que l’ancien président est un panafricaniste, un défenseur de l’union des Africains. On entend dire également que Laurent Gbagbo était très généreux parce qu’il sortait facilement l’argent pour ses proches qui venaient le voir. Mais de là, venir en aide à un Etat est inimaginable, dans la mesure où la Côte d’Ivoire elle-même n’est pas mieux lotie. On peut certes aider quelqu’un.

Mais quand on a soi-même des problèmes qu’on ne parvient pas à régler, et qu’on vole au secours des autres, cela ne s’appelle pas de la générosité. Il s’agit plutôt ici de se faire passer pour ce qu’on n’est pas en réalité. Ici en Côte d’Ivoire, on appelle cela du ‘’kpakpatoya’’. Car Gbagbo, en le faisant, n’était réellement pas animé par une simple volonté d’aider un prochain. Il avait très certainement des intentions inavouées. Celles d’appuyer des pays qui, en retour, lui retourneraient l’ascenseur le moment venu. Pendant la crise postélectorale par exemple. Qui sait ? Peut-être que la Guinée-Bissau n’est pas le seul pays dont Gbagbo payait les fonctionnaires. Pourquoi pas la Gambie et d’autres pays amis ?

Pendant ce temps, les Ivoiriens croulaient sous le poids des difficultés de tous ordres. Avec une gestion de l’Etat assimilable à celle des petites boutiques de quartiers- encore que leurs tenanciers ont un livre, pour ne pas dire un cahier de compte- Laurent Gbagbo utilisait l’argent du contribuable sans laisser de traces. L’argent sortait sans calculs, pendant que des Ivoiriens criaient misère. Lui Gbagbo était un vrai ‘’toclo’’ (*) dans la gestion d’un Etat. A travers les médias, de La Haye, il saura ce qu’est la gestion d’un Etat comme la Côte d’Ivoire, avec Alassane Ouattara. Car, comme on le dit, on ne gouverne pas pour se servir, mais pour servir le peuple.
Ouattara Abdoul Karim

L'expression

Le débat sur une éventuelle dévaluation du franc CFA, suite aux crises économiques et monétaires, notamment celle de l’Euro, se pose avec acuité. Pour apporter un éclairage, l'Institut africain de développement économique et de planification (Idep), à l’occasion de son 2ème séminaire de l’année 2012 qui se tient à son siège de Dakar, a mené la réflexion autour de l’instabilité financière internationale.

“Le franc CFA court le risque d’une nouvelle dévaluation si l’Euro devait durablement rester à son niveau actuel’’. Cet avertissement est de l’économiste africain Albert Ondo Ossa, professeur à la faculté de droit et des sciences économiques de Libreville, et directeur du Laboratoire d’économie appliquée de l’université Omar Bongo, et ancien ministre de la Recherche scientifique et du Développement du Gabon. Selon l’Agence de presse sénégalaise (Aps), cet économiste animera le thème ‘’L’Instabilité financière internationale et le franc CFA’’, au cours d’un séminaire au siège de l’Institut africain de développement économique et de planification (Idep) des Nations unies à Dakar. L’ancien ministre gabonais précise que les pays de ‘’la zone franc africaine n’ont aucune emprise sur le cours de leur monnaie’’. ‘’L’instabilité financière est aujourd’hui le problème le plus pressant que la mondialisation pose à l’économie internationale, en raison de la circulation très rapide d’un volume massif de capitaux internationaux et de l’intégration de la production et de la commercialisation des biens et services par-delà les frontières nationales’’, clarifie t-il. La santé économique des pays membres de la zone franc africaine, dont la monnaie est le franc CFA, et qui subissent les effets pervers de la hausse de l’Euro sur le marché des changes, et particulièrement par rapport au dollar, suscite des interrogations.

De la nécessité de s’armer face à la hausse de l’Euro

‘’Depuis 2004, la valeur de la monnaie européenne n’a cessé d’augmenter face au dollar. Or, les pays de la zone franc africaine importent principalement d’Europe et exportent en Europe. La hausse de la monnaie européenne par rapport au dollar (principale monnaie de libellé de leurs exportations) affecte donc nécessairement leurs économies, en raison de la parité fixe entre l’euro et le franc CFA’’, souligne t-il. A propos des conséquences budgétaire et financière, à cause d’une économie fondée essentiellement sur le commerce de matières premières et caractérisée par un faible niveau d’industrialisation et des échanges intra-africains, un euro fort ne permet pas d’améliorer la situation financière des pays de la zone franc qui, la plupart du temps, élaborent leurs budgets sur la base des prévisions de recettes. Ainsi, préconise l’économiste, une réflexion approfondie s’impose, en vue de permettre à la zone franc africaine de prendre de bonnes options, en cette période de mutation où la France, eu égard à ses multiples contraintes, est plus préoccupée par sa propre situation. Plusieurs économistes et responsables d’institutions bancaires, financières et de gouvernement écartent la possibilité d’une dévaluation du franc CFA pour le cas des huit pays de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa).

BENJAMIN SORO

Le Mandat